寧鄉(xiāng)縣財政局

 關(guān)于進一步規(guī)范政府采購項目履約驗收

工作管理的通知

寧財采購[2016]3號

各政府采購單位、各政府采購代理機構(gòu)：

為進一步規(guī)范政府采購項目履約驗收工作，維護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，嚴肅財經(jīng)紀律、促進廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)和長沙市財政局《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購項目履約驗收工作管理的通知》（長財采購〔2016〕6號）文件要求，結(jié)合我縣工作實際，現(xiàn)將政府采購項目履約驗收工作管理的有關(guān)事項通知如下：

一、驗收范圍

寧鄉(xiāng)縣政府采購活動中貨物類、服務(wù)類及工程類（采用政府采購程序的）政府采購項目的履約驗收適用本通知規(guī)定。

二、驗收責(zé)任主體

采購人是政府采購項目履約驗收工作的責(zé)任主體。

三、驗收依據(jù)

政府采購項目履約驗收的依據(jù)主要包括采購文件、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件、政府采購合同及封存樣品等。

四、驗收組織

未委托采購代理機構(gòu)實施的政府采購項目由采購人組織履約驗收；委托采購代理機構(gòu)實施的政府采購項目，可由采購人或采購代理機構(gòu)組織履約驗收，以委托代理協(xié)議中明確的內(nèi)容為準。

五、驗收方式與適用標(biāo)準

（一）政府采購貨物類或服務(wù)類項目的履約驗收分為簡易程序驗收、一般程序驗收兩種方式。國家質(zhì)檢部門和主管部門對驗收工作另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

1．貨物類或服務(wù)類政府采購項目采購金額未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準的采用簡易程序驗收。

2．貨物類或服務(wù)類政府采購項目采購金額達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準的采用一般程序驗收。

3．符合下列情形之一的，統(tǒng)一按照規(guī)定的驗收方式進行驗收：

（1） 技術(shù)含量高、質(zhì)量標(biāo)準復(fù)雜的貨物類或服務(wù)類政府采購項目（如進口儀器設(shè)備等）采用一般程序驗收。

（2） 延續(xù)性的日常服務(wù)類政府采購項目(如物業(yè)管理、保潔、安保、維護、維保等日常性服務(wù))采用簡易程序驗收。

（二）政府采購工程類項目的履約驗收，按建設(shè)行政主管部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）在實施采購活動中受到質(zhì)疑、投訴、舉報和情況反映等的采購項目，政府采購監(jiān)管部門認為有必要改變原定驗收方式的，應(yīng)按照政府采購監(jiān)管部門確定的驗收方式進行。

（四）采購人因項目實際情況需要采用其他驗收方式或按本通知規(guī)定適用一般程序驗收需采取簡易程序驗收的，必須在委托代理協(xié)議或采購文件中明確并報政府采購監(jiān)管部門備案。

六、驗收程序

（一）成立驗收小組

采用簡易程序驗收的政府采購項目由采購人、使用方相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、財務(wù)及紀檢監(jiān)察人員等組成不少于3人（或以上單數(shù)）的驗收小組。本單位相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員不足的或采購人認為有必要的，可邀請驗收專家參加驗收。

采用一般程序驗收的政府采購項目由采購人代表、驗收專家等組成不少于5人（或以上單數(shù)）的驗收小組，采購人代表不得超過驗收小組成員總數(shù)的三分之一。

驗收小組成員中應(yīng)明確一名負責(zé)人，負責(zé)項目的履約驗收工作，直接參與項目采購的人員，不得作為驗收負責(zé)人。

采購人或采購代理機構(gòu)自行委托專家參加驗收工作的，應(yīng)對專家的真實性、合法性承擔(dān)責(zé)任。驗收專家必須符合政府采購評審專家要求并具備驗收項目所需相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)（見附件一，采購人應(yīng)留存資質(zhì)、證明復(fù)印件）。采購人或采購代理機構(gòu)因項目有特殊要求不能自行委托專家的，可以憑書面申請，經(jīng)審批在政府采購評審專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生。

對于大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作并出具意見。政府向社會提供的公共服務(wù)項目，驗收時應(yīng)當(dāng)邀請服務(wù)對象參加驗收工作并出具意見，并將驗收結(jié)果（驗收書）于驗收結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)在寧鄉(xiāng)縣政府采購網(wǎng)上向社會公告。

（二）驗收前準備

驗收小組應(yīng)當(dāng)在實施驗收前全面掌握項目驗收清單和標(biāo)準，項目的技術(shù)規(guī)定要求和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的響應(yīng)承諾等情況以及合同明確約定的要求，并做好驗收所需要的其他準備工作。采用一般程序驗收的政府采購項目，驗收小組還應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的具體情況，制定詳細的驗收工作方案。

（三）實施驗收

驗收小組應(yīng)按照做好的驗收前準備工作或擬定的驗收工作方案，依據(jù)政府采購合同、采購文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、封存樣品等規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準組織對供應(yīng)商提供的貨物、服務(wù)或工程進行驗收。

對延續(xù)性的日常服務(wù)政府采購項目, 采購人應(yīng)當(dāng)按照采購文件和采購合同規(guī)定的日?？己藘?nèi)容、考核標(biāo)準、考核期限和結(jié)算辦法，嚴格對服務(wù)單位提供的服務(wù)定期進行日?？己?，并按考核結(jié)果結(jié)算考核期間的服務(wù)費用。

（四）出具政府采購項目驗收書

完成驗收后，驗收小組應(yīng)出具政府采購項目驗收書（見附件二）。政府采購項目驗收書應(yīng)當(dāng)包括如下要素及要點：采購人名稱、供應(yīng)商名稱、采購項目名稱、項目合同編號、驗收方式，每一項采購品的名稱、型號規(guī)格與配置（或服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準）、數(shù)量、單價、合計金額、是否通過驗收，明確項目的驗收結(jié)論性意見，應(yīng)包括 “貨物已收到（或服務(wù)已完成、工程已竣工），驗收合格或不合格”字樣，驗收結(jié)果與采購合同、采購文件、投標(biāo)（響應(yīng)）文件、封存樣品有出入的，應(yīng)在驗收書上逐項載明偏差具體內(nèi)容并提出處理意見，驗收小組所有成員、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商法人或授權(quán)代表應(yīng)在驗收書上簽字，對驗收內(nèi)容負責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)對政府采購項目實施驗收的，質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢測報告，檢測報告應(yīng)簽署驗收意見并加蓋質(zhì)量檢測機構(gòu)單位公章。

國家質(zhì)檢部門或主管部門對驗收有規(guī)定的，以其規(guī)定的驗收結(jié)果資料作為驗收依據(jù)，但應(yīng)包括政府采購項目驗收書要求的要素及要點。延續(xù)性日常服務(wù)政府采購項目以采購文件和采購合同規(guī)定的考核表作為驗收依據(jù)，考核表應(yīng)體現(xiàn)項目名稱、服務(wù)單位、考核內(nèi)容、考核標(biāo)準、考核結(jié)果、考核期應(yīng)付合同費用、考核期實際結(jié)算費用、考核服務(wù)單位簽字與蓋章等。

檢測報告、驗收工作方案、驗收小組成員簽到表等與項目驗收相關(guān)的資料作為驗收書的附件。

（五）項目結(jié)算、驗收費用支付

驗收合格的項目，采購人應(yīng)當(dāng)按照政府采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金。政府采購項目的資金支付程序，按照有關(guān)財政資金支付管理的規(guī)定執(zhí)行。

政府采購項目履約驗收工作中必要的驗收費用由采購人承擔(dān)。支付給驗收專家的費用比照湖南省財政廳湘財購〔2009〕12號文件標(biāo)準執(zhí)行，質(zhì)檢部門驗收費用由雙方協(xié)商確定。

七、驗收資料歸檔和保管

政府采購項目履約驗收合格后，采購人應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)通過寧鄉(xiāng)縣政府采購信息化管理平臺，上傳驗收資料報政府采購監(jiān)督管理部門進行歸檔。上傳資料包括：驗收書或相關(guān)部門的驗收結(jié)果資料、驗收小組成員簽到表、邀請專家參加驗收的還應(yīng)提供自行委托專家的身份證明及相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件。

采購人應(yīng)當(dāng)將驗收工作方案、驗收原始記錄、驗收書、驗收小組成員簽到表及驗收專家產(chǎn)生相關(guān)情況等資料歸入政府采購項目檔案，并妥善保管。不得偽造、變造、隱匿或者銷毀采購項目檔案，保存期限為從采購驗收結(jié)束之日起至少15年。

八、監(jiān)督管理

（一）采購人要強化政府采購履約驗收工作的主體責(zé)任意識，健全完善履約驗收工作內(nèi)控制度，嚴格按照本文件的要求，認真、及時組織對中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提供的貨物、服務(wù)或工程進行履約驗收，堅決杜絕驗收流于形式、降低配置標(biāo)準、變更采購數(shù)量等違規(guī)行為的發(fā)生。

（二）財政、審計等行政機關(guān)按各自職責(zé)，依法履行政府采購項目履約驗收工作有關(guān)的日常監(jiān)督管理職責(zé)。由縣財政、審計等行政監(jiān)管部門定期或不定期地對采購人政府采購項目履約驗收工作進行專項監(jiān)督檢查。

（三）加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。對于采購人與供應(yīng)商之間不依法簽訂政府采購合同，供應(yīng)商在履約過程中弄虛作假，采購人不依法開展履約驗收工作，不按照政府采購合同約定對驗收合格的政府采購項目向供應(yīng)商支付采購資金，以及組織驗收的部門和單位在驗收過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊等違法違規(guī)行為，政府采購監(jiān)督管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及時查處；涉嫌違規(guī)違紀或犯罪的，依法移送監(jiān)察、司法機關(guān)處理。

九、其他

本通知自發(fā)布之日起施行，以前相關(guān)文件同時廢止。如國家、省市頒布有關(guān)新規(guī)定或政策調(diào)整的，按照新規(guī)定或政策執(zhí)行。

附件一：驗收專家應(yīng)滿足的要求

附件二：政府采購項目驗收書

寧鄉(xiāng)縣財政局

                                      2016年5月30日